Centar za demokratsku tranziciju (CDT) dostavio je Ministarstvu pravde primjedbe i predloge na Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom tužilaštvu, sa ciljem da se zakonom unaprijedi transparentnost rada Tužilačkog savjeta.
Predložene izmjene odnose se na sadržaj zapisnika sa sjednica Tužilačkog savjeta i način održavanja elektronskih sjednica, kako bi se osiguralo da javnost ima jasne i potpune informacije o radu ovog tijela.
Predložili smo da se zakonom preciznije uredi obavezna sadržina zapisnika sa sjednica Tužilačkog savjeta. Zapisnik bi morao da sadrži osnovne informacije o sjednici, uključujući podatke o toku sjednice i sadržaj diskusija, informacije o načinu glasanja članova Tužilačkog savjeta, kao i razloge za glasanje, ukoliko član to zahtijeva.
Potreba za ovakvom izmjenom proizlazi iz vidljivih oscilacija u nivou transparentnosti zapisnika sa sjednica Tužilačkog savjeta. U periodu prethodnog saziva zapisnici su sadržali detaljne informacije o toku sjednica i donijetim odlukama, uključujući sadržaj diskusija članova. U praksi aktuelnog saziva obim informacija u zapisnicima značajno je smanjen, pa oni često ne omogućavaju zainteresovanoj javnosti da na adekvatan način prati rad ovog tijela.
S obzirom na to da se javnost, mediji i organizacije civilnog društva o radu Tužilačkog savjeta u najvećoj mjeri informišu upravo na osnovu zapisnika sa sjednica, njihov sadržaj je od ključnog značaja za ostvarivanje principa javnosti rada. U praksi, jedini drugi način za praćenje rada Savjeta je fizičko prisustvo sjednicama, što u savremenim uslovima ne predstavlja adekvatan model transparentnosti.
Pored toga, CDT je predložio izmjene koje bi jasnije uredile održavanje elektronskih sjednica Tužilačkog savjeta. Predlogom je predviđeno da se sjednice mogu održavati elektronskim putem uz korišćenje sredstava za dvosmjernu elektronsku komunikaciju koja omogućavaju prenos slike i tona. U slučaju održavanja sjednice elektronskim putem, predloženo je i da se na internet stranici Tužilačkog savjeta objavi video zapis cjelokupnog toka sjednice.
Dosadašnja praksa pokazuje da se o pojedinim važnim pitanjima odlučivalo na elektronskim sjednicama, iako su one prema Poslovniku predviđene samo za hitne situacije ili okolnosti u kojima nije moguće održati redovnu sjednicu. Pri tome, javnost često nije imala jasne informacije o razlozima za održavanje takvih sjednica niti o načinu donošenja odluka.
Predložene izmjene omogućile bi održavanje sjednica elektronskim putem kada je to potrebno, ali uz očuvanje transparentnosti rada Tužilačkog savjeta i dostupnosti informacija javnosti.
CDT smatra da oscilacije u dosadašnjoj praksi pokazuju da minimalni standardi transparentnosti ne bi trebalo da zavise od trenutne prakse ili internih pravila Tužilačkog savjeta, već da moraju biti jasno definisani zakonom. Na taj način bi se utvrdio minimalni nivo informacija koje Tužilački savjet mora učiniti dostupnim javnosti i obezbijedila dosljedna i predvidiva transparentnost njegovog rada.
Centar za demokratsku tranziciju (CDT)